暴走时评：上周，美国众议院进行了与SEC的主席及四位专员进行的金融服务听证会。该听证会旨在采集信息，涉及到了在美国对加密货币进行监管的一系列问题—这些问题在6月Facebook发布了其稳定币Libra的白皮书后被进一步放大了。
翻译：Maya
国会内部呈现对立态度
金融服务委员会成员对此表现出了相当不同的态度。Brad Sherman在7月创造了“Zuck Buck”一词，他始终保持着强硬的立场，并表示：
“美元是非常好的货币，但是，它无法满足逃税者、逃避制裁者、毒贩和恐怖分子的需求。”
另一方面，Warren Davidson用了五分钟的时间向美国证券交易委员会（SEC）的代表提问，以此作为推广他的《代币分类法案》的机会，并说：“我希望区块链能够在解决这个国家所面对的数据安全问题时起到重要的作用”，这对加密社区来说是喜闻乐见的。
确实，众议院议员之间唯一一致的立场似乎是，他们一致认同应该尽快把这个问题搞明白。议员内部的分歧并不是整个夏天的国会听证会都没能明确如何将加密货币纳入美国金融体系的行动方针的唯一原因。
加密行业的现状：彼此矛盾的研究
金融服务委员会的大部分成员对试图禁止Libra这样的任何极端性预防措施都没有兴趣，而且必然会努力对那些没有和像Facebook这样的企业联系在一起，更容易被美国政府惩戒的加密货币这样做，就像联邦贸易委员会（Federal Trade Commission）以违反消费者隐私要求的50亿美元罚款那样。
7月，首席议员Patrick McHenry解释了监管机构面临的困境，他说：
“比特币白皮书的作者中本聪以及其他人正在建立的世界是一股不可阻挡的力量。”
从广义上讲，众议院金融服务委员会的大多数成员和参议院银行委员会的同行似乎对加密货币都既警惕又感到好奇，尽管他们普遍都对Facebook怀有敌意。
不论是对监管机构还是立法者而言，数字资产都是一个太新的领域，没有人急于迈出第一步。正如众议员Bill Huizenga曾经提到的那样，他和他的同事“试图从法规上弄清楚“数字资产到底是什么”，事实证明它就像是鸭嘴兽。” 当被问及是否Libra和加密货币总体上应该与SEC联系更紧密一些时，Huizenga回答：
“我会将自己与许多其他监管机构归为同一类，就是要试图弄清什么时候，怎样去干预这个领域，因为我们不希望扼杀创新，或者扼杀创造力，与此同时我们希望能够保护投资者。”
这种双重约束也困扰了听证会的另一方，证交会方面也不愿提及具体的加密货币，或者斩钉截铁地说下一步将发生什么。当被问及下一步是否要制定法律或法规时，在听证会上作证的专员Robert Jackson Jr.在之后表示：
“这件事更大程度上是立法上的问题，还是SEC需要解决的问题?… … 目前我没有答案。”
也许，SEC主席Jay Clayton对众议员Al Green关于如何定义证券的一系列疑问给出了最好的答案：
“我认为诸如’如果不产生收益，就不是证券’之类的表述—我认为这把一切过于简化了… … 很多律师会花很多时间弄清楚那条线在哪里。”
美国证券交易委员会主席有义务成为证券法领域的主题专家，而不是去顺应某个国会议员的期待，但Clayton却把自己的责任推卸到诉讼方面，而不是来自他本人的办公室的立法或声明。这令人怀疑这是否是因为他对此事缺乏意见，但他和他的同事们对此表现得非常谨慎。
证券法的新星地
现实情况是，证券法并非是一时半刻就能发生变化的法律。SEC的权限仍然取决于大萧条时期的两项法案：1933年的《证券法》和1934年的《证券交易法》。正如众议员Jim Himes在昨天的听证会上指出的那样，SEC甚至起诉了没有根据内部交易背后的详细法令来进行起诉违规行为，而是依靠反欺诈和反操纵当局。
尽管《代币分类法案》确实可以为立法者如何对待不同的加密货币建立基准定义，但自4月份实施以来，该法案（与其前身一样）的成果有限。
立法最终将必须出台，但国会不太可能成为第一个挺身而出的政党。将会有更多的听证会。根据主席Maxine Waters于8月23日发布的声明，金融服务委员会秋季的重点目标包括：
“对Facebook提议的加密货币和数字钱包进行持续审查，以监测前数据隐私条款；审查人工智能在金融服务中的使用；回顾支付手段和现金的演变。”
但是，听证会一直很难转化为法律，尤其是当金融服务委员会成员仍然缺乏必要的技术知识来坚定地对下一步行动发表讲话时。9月24日晚，众议院议长Nancy Pelosi宣布，众议院将向特朗普总统发起弹劾调查，在可预见的未来，这绝对将成为众议院的中心议题。
下一步可能会发生什么
同样，等待美国证券交易委员会（SEC）专员有重大举措可能是愚蠢的，但是该委员会已经在法院及其批准中采取了果断行动—采用现有法律并限制浮夸的陈述。
Blockstack本月初2300万美元的代币发行是一个里程碑，这既是因为它的规模，也是由于该公司已提前获得SEC批准的事实。争夺第一个获得SEC批准的比特币ETF的竞赛同样是值得关注的。在听证会的同一天，该委员会开始发布消息，称其正在调查Wilshire Phoenix提出的一项更改规则的请求，以允许NYSE Arca推出其比特币ETF。
另一方面，美国证券交易委员会（SEC）于今年夏季结束了针对2017年至2018年初的ICO的大量案件，许多案件以缴纳超过1000万美元的和解金告终。即使不改变正式规则，这些案件仍显示出明显的追捕不良行为者的意愿，并将继续建立行业的先例，目前暂时必须优先于新法律。
金融服务委员会主席Maxine Waters和SEC数字资产高级顾问Valerie Szczepanik均未对此置评。